Madame la Présidente, Honorables Membres, 12 Mesdames et Messieurs,
Après ce compte rendu de l’utilisation des ressources affectées à mon département ministériel en 2016, je me propose de présenter à présent, les projets et programmes urbains pour le compte de l’exercice budgétaire 2017.
Le crédit de paiement pour l’exercice 2017 du Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain communiqué par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement s’élève à 138 453 706 000 (cent trente huit milliards quatre cent cinquante trois millions sept cent six mille) francs CFA, soit une baisse de 39 125 294 000 FCFA en valeur absolue par rapport à l’exercice 2016.
Toutefois, il convient de préciser que cette enveloppe n’intègre pas les travaux préparatoires à l’organisation de la CAN 2019. Cette dotation se répartit comme suit : Dépenses de fonctionnement : 11 485 000 000 - Dépenses permanentes de personnel : 1 784 000 000 - Dépenses de personnel hors traitement brut : 583 000 000 - Bourses et stages : 310 000 000 - Autres biens et services : 8 808 000 000 Dépenses d’investissements : 126 968 706 000 - Ressources transférées aux CTD : 5 531 006 000 - Ressources C2D : 12 355 422 000 - Fonds de contrepartie en dépenses réelles : 1 913 000 000 - Fonds de contrepartie en taxes et droits de douane : 1 200 000 000 - Ressources extérieures : 50 000 000 000 - PLANUT : 32 000 000 000 - Autres activités sur ressources internes : 23 969 278 000.
Cette enveloppe apparait assez modeste au regard des nombreux défis qui interpellent le sous-secteur urbain au rang desquels, la maitrise de l’urbanisation galopante, la mobilité urbaine, ainsi que l’aménagement de nouveaux pôles urbains et des quartiers précaires et le défi économique et social des villes.
La maitrise de l’urbanisation est un impératif pour le Cameroun. En effet, la population urbaine augmente chaque jour et ce n’est pas sans conséquence en termes d’accès aux services urbains de base, aux logements, à l’emploi etc …
Par ailleurs, le Directeur Exécutif du Programme des Nations Unies pour les Etablissements humains (ONU-HABITAT), le Docteur Joan Clos, lors de son discours de clôture de la Troisième Conférence des Nations Unies sur le logement et le développement urbain durable (Habitat III) tenue en octobre dernier à Quito en Equateur sur le thème « le développement urbain durable : l'avenir de l'urbanisation ? », a souligné que « l'urbanisation est source de développement, car ses coûts sont minimes comparés à la valeur qu'elle génère ».
Au final, l’urbanisation nécessite donc une affectation des ressources financières conséquentes pour rendre nos villes plus durables, inclusives et compétitives. Aussi, est-il important de lancer des opérations d’aménagement de nouveaux pôles urbains dans les périphéries des grandes villes pour permettre l’organisation et l’anticipation du développement urbain prévisionnel, l’encouragement de la promotion immobilière privée et le développement du partenariat entre secteur public et secteur privé ; la création d’une offre variée de logements selon le pouvoir d’achat des différentes couches sociales et la création d’un cadre de vie répondant aux principes du développement durable.
Il s’agit par ailleurs d’aménager les quartiers précaires pour améliorer le cadre et les conditions de vie des milliers de population qui y vivent. La question de la mobilité urbaine, est d’actualitéà Yaoundé, à Douala et dans bien de grandes villes. Le Gouvernement a comme objectif d’améliorer et de développer les infrastructures de transports urbains mais il faut dire que dans un contexte de rareté de ressources, il apparait peu évident d’atteindre cet objectif.
Le défi économique, pour sa part, impose au MINHDU d’investir pleinement dans les infrastructures car la ville, faut-il le rappeler, génère 65% du PIB national. Par ailleurs, la dimension sociale est certainement la plus importante car il s’agit de placer les habitants au centre, du moins, au cœur, des politiques publiques autant que les infrastructures.
Il s’agit aussi de lutter contre les inégalités entre les quartiers et entre les villes et d’offrir une chance à tous, en permettant aux couches les plus défavorisées de la population d’accéder aux services urbains de base. Cela passe par des investissements massifs.
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Le budget 2017, bien qu’en baisse, exprime surtout les priorités du Gouvernement en matière d’habitat et de développement urbain. C’est également un budget qui s’inscrit en pleine cohérence avec les orientations du Président de la République, pour apporter des réponses concrètes, en fonction des ressources disponibles, aux attentes de nos concitoyens.
Ainsi, sous l’impulsion du Premier Ministre, Chef du Gouvernement, il s’agira de poursuivre et/ou d’achever les projets structurants déjà démarrés et mettre en œuvre les projets visant à donner à nos villes des moyens de devenir de véritables pôles d’activité. Nous nous attèlerons au cours de l’année 2017 à doter nos villes d’infrastructures et ouvrages capables d’améliorer le cadre et les conditions de vie des populations urbaines, faciliter la circulation des personnes et des biens et contribuer à l’embellissement des centres urbains. Cette vision se traduira par la poursuite ou la réalisation des projets saillants ci-après présentés par programmes:
A. Développement de l’Habitat L’accent sera porté sur :
- la réalisation de l’étude en vue de la restructuration des environs de l'immeuble siège du FEICOM au quartier MIMBOMAN à Yaoundé ;
- la réalisation de l’étude sur la création d'un Fonds spécial de l'habitat social (complément) ;
- l’achèvement dans les meilleurs délais du programme de construction de 1675 logements confiés aux PME nationales ;
- le démarrage du projet de développement urbain pour la promotion des villes inclusives avec l’appui de la Banque Mondiale ;
- l’achèvement des préalables en vue du démarrage des travaux dans les villes de Bertoua, Bafoussam et Garoua dans le cadre du C2D urbain « Capitales Régionales » ;
- l’achèvement des travaux de construction de 800 logements dans les Chefs-lieux de Régions autres que Douala et Yaoundé dans le cadre du Plan d’Urgence Triennal pour l’Accélération de la Croissance Economique (PLANUT) ;
- l’accélération et l’achèvement du Projet de construction de 640 logements sociaux à Yaoundé/Olembé, par la Firme Suisse COFFOR CEMAC ;
- le démarrage des études d'impact environnemental et social du projet Sawa-beach à Douala, ainsi que la réalisation de l’étude d’une stratégie de remblais et déblais sur le site dudit complexe;
- le démarrage des travaux d’aménagement du lac municipal de Yaoundé, comprenant la dépollution et l’assainissement des eaux du lac, l’aménagement des berges, la viabilisation des parcelles pour la construction des équipements et logements, et la création d’un espace de détente et de loisirs; ainsi que le démarrage de l’étude de rénovation de la vallée de la MINGOA ;
- le démarrage des études en vue de l'aménagement d'un pôle multifonctionnel à la périphérie de Yaoundé (Nkozoa).
Par ailleurs, l’année 2017 marquera la commercialisation des 1520 logements réalisés avec l’appui de la coopération chinoise.
B. Amélioration de l’environnement urbain
Un point d’honneur sera mis sur :
- le démarrage effectif des travaux de construction des ouvrages de drainage pluvial de Douala d’un linéaire de 39 km;
- la poursuite des travaux de la deuxième phase du Projet d’Assainissement de Yaoundé (PADY 2) d’un linéaire de 14 km ;
- l’aménagement des carrefours, axes structurants et des places urbains à Meiganga, Bandjoun, Kumbo, Monatelé et Zoétélé ;
- la construction des équipements d’éclairage public dans les villes de kousséri, Bafia, Batouri, Kaélé, Douala 4ème et Dschang ;
- la formation des jeunes en difficulté aux petits métiers du secteur urbain dans les Communes de Massagam, Meyomessala, Batchenga, Makak, Makenene, Ndobian, Foumban et Bamenda II ;
- la réalisation des travaux d'infrastructures communautaires par approche HIMO dans la ville de Tibati ;
- l’élaboration de la cartographie de base des villes de Mamfé, Tubah, Endom, Ombessa et GUIDER ;
- la mise en place d'un système intégré de gestion des autorisations administratives de constructions (SGAC) et de guichets uniques dans la ville de Douala.
C- Développement des infrastructures de transport urbain
Une attention particulière sera accordée aux opérations relatives à l’accélération des grands projets structurants et le démarrage des travaux qui permettront de faciliter la mobilité urbaine dans nos villes notamment :
- la poursuite des travaux de construction de l’autoroute Yaoundé-Nsimalen section rase campagne ;
- la finalisation des études en vue de la construction de l'autoroute Yaoundé-Nsimalen section urbaine ;
- le démarrage des projets du groupe2 (projets tributaires de la réalisation des études techniques) dans le cadre de la mise en œuvre du PLANUT dans son volet voirie ;
- la poursuite des travaux d'aménagement de la voie d'accès aux logements chinois à Douala ;
- le démarrage des travaux de réhabilitation du tronçon Brigade de gendarmerie-hôpital des Sœurs au quartier Mvog-Beti
- la réhabilitation de la voie entrée Complexe BEACcarrefour Amadou-Carrefour Ekié ;
- la réhabilitation de la voirie de la ville de Tombel ;
- la réhabilitation de certaines voies au quartier du Lac à Yaoundé carrefour ENAM-Carrefour Gendarmerie nationale et bretelles; Carrefour ENAM -Entrée principale Résidence Officielle du Premier Ministre; aménagement des voies internes à la résidence officielle du Premier Ministre ;
- le désenclavement du quartier GOLF à Mbankolo à Yaoundé.
De même, le MINHDU consolidera le processus de modernisation des principales métropoles camerounaises d’une part, et engagera d’autre part, des efforts en vue du relèvement du niveau des infrastructures dans trente sept (37) villes notamment Djohong, Dir, Meiganga, Banyo, Yaoundé, Batchenga, Monatélé, Eseka, Bertoua, Ketté, Moloundou, Bogo, Mindif, Douala, Edéa II, Nkongsamba, Touboro, Guider, Poli, Kumbo, Bamenda, Santa, Batibo, Santchou, Banwa, Bamendjou, Bafoussam, Bangangté, Foumban, Ebolowa, Meyomessala, Sangmélima, Kribi II, Lolodorf, Kumba, Mundemba et Tombel à travers les travaux de réhabilitation de leurs voiries dans le cadre du Fonds Routier 2017.
Par ailleurs, comme l’année précédente, notre budget nous permettra d’appuyer la politique de transfert progressif de compétences en faveur des Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) dans le cadre de la décentralisation.
En effet, 531 006 000 FCFA ont effectivement été transférés aux 19 CTD en vue de l’aménagement des carrefours et axes urbains, la construction d’équipements d’éclairage public et l’entretien de la voirie dans vingt (20) communes. L’annexe 3 résume l’ensemble de ces villes.
D-GOUVERNANCE ET APPUI INSTITTUTIONNEL DANS LE SOUS SECTEUR URBAIN
En matière de gouvernance, il sera question principalement de poursuivre l’étude en vue de l'élaboration du projet de loi relatif à l'habitat social ; de lancer la révision de la loi régissant l'urbanisme et d’assurer l’organisation de l'édition 2017 de la Conférence Internationale sur l'Urbanisme durable en Chine et en Afrique (ICCASU II).
Enfin, pour améliorer le cadre et les conditions de travail du personnel, de nombreuses actions vont être menées. Il s’agira entre autres de:
- l’achèvement des travaux de construction des Délégations Régionales et départementales du MINHDU de l’ExtrêmeNord, l’Adamaoua, Tibati, Bandjoun, Eséka, et Bangangté;
- la réhabilitation des délégations départementales du MINHDU à Meiganga, Ebolowa, Mamfé et Banyo;
- de l’équipement de certains bureaux au MINHDU ;
- de l’achat de matériels roulants ;
- de l’achat de matériels techniques spécifiques.
Madame la Présidente de la Commission des Finances et du Budget, Honorables Membres de la Commission des Finances et du Budget, Mesdames et Messieurs, Au regard des nombreux défis qui nous interpellent, mon département ministériel s’attelle avec sérieux et sérénitéà consolider les acquis et à poursuivre résolument les efforts d’assainissement, d’aménagement et d’embellissement des villes camerounaises, pour un mieux-être de nos populations. Sous l’autorité de Monsieur le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, le Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain entend accompagner le Cameroun, sous la conduite éclairée de son Illustre Chef, le Président de la République, Son Excellence Paul BIYA, vers le chemin de l’Emergence en 2035. Tout en comptant sur votre collaboration pour la mise à disposition des moyens nécessaires à cet effet, nous restons disposés à vous apporter des éclairages utiles aux préoccupations éventuelles qui seraient les vôtres. Je vous remercie pour votre bienveillante attention.